Ці створана канкурэнтнае асяроддзе?

У рамках рэалізацыі патрабаванняў Дырэктывы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 04.03.2019 № 7 «Аб удасканаленні і развіцці жыллёва-камунальнай гаспадаркі» выканаўчым і распарадчым органам даручалася забяспечваць аказанне паслуг па тэхнічным абслугоўванні, бягучым і капітальным рамонце жылых дамоў, санітарным утрыманні дапаможных памяшканняў жылых дамоў, тэхнічным абслугоўванні ліфтоў, абыходжанні з цвёрдымі камунальнымі адходамі, а таксама аказанне дадатковых жыллёва-камунальных паслуг і выкананне работ па аб'ектах добраўпарадкавання населеных пунктаў на конкурснай аснове.

Аднак праведзены пракурорамі аналіз паказаў недастатковую гатоўнасць мясцовых выканаўчых і распарадчых органаў, падведамасных прадпрыемстваў да працы па стварэнні канкурэнтнага асяроддзя.

Адной з прычын гэтага з'яўляецца неефектыўная прапрацоўка ўмоў праводзімых конкурсаў. Часцей за ўсё, конкурсныя лоты ўключаюць у сябе значны аб'ём прапанаваных работ (якія ахопліваюць тэрыторыю ўсяго раёна, города), па сутнасці, прадугледжаных да выканання выключна дзяржаўнымі арганізацыямі ЖКГ, што, у сваю чаргу, выключае магчымасць удзелу патэнцыйных недзяржаўных падрадчыкаў, якія з'яўляюцца, у асноўным, суб'ектамі малога прадпрымальніцтва.

Падобныя парушэнні выяўлены на тэрыторыі г. Віцебска, а таксама ў Бешанковіцкім, Докшыцкім, Лепельскім, Міёрскім, Аршанскім, Полацкім, Расонскім, Талачынскім, Ушацкім, Чашніцкім, Шаркаўшчынскім раёнах.

Пракурорамі выяўлены сістэмныя парушэнні пры ажыццяўленні раённымі выканаўчымі камітэтамі закупак жыллёва-камунальных паслуг, якія тычацца, перш за ўсё, няправільнага прымянення заканадаўства пры наяўнасці поўнага або частковага фінансавання за кошт сродкаў бюджэту.

Часцей за ўсё, пры ажыццяўленні закупак жыллёва-камунальных паслуг, замест заканадаўства аб дзяржзакупках, якое падлягае прымяненню, альбо ў сферы будаўніцтва, заказчыкамі неправамерна праводзіліся конкурсы з прымяненнем норм Палажэння аб парадку правядзення конкурсаў на аказанне жыллёва-камунальных паслуг (выкананне работ), якія прадастаўляюцца на конкурснай

на падставе, зацверджанага пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь № 826 ад 02.12.2019.

Нярэдка ў рамках правядзення адной працэдуры, якая складаецца з некалькіх лотаў, ажыццяўлялася закупка розных паслуг ЖКГ з рознымі крыніцамі фінансавання: за кошт мясцовых бюджэтаў і за кошт сродкаў насельніцтва (адлічэнняў).

Парушэнні такога роду дапушчаны Бешанковіцкім, Докшыцкім, Лепельскім, Аршанскім, Полацкім і Ушацкім райвыканкамамі.

Пракурорамі выяўлены і іншыя парушэнні ў сферы закупак, такія як: абмежаванне доступу ўдзельнікаў да працэдуры закупкі, парушэнне ў вызначэнні заказчыкам крытэрыяў ацэнкі прапаноў удзельнікаў, неабгрунтаванае скарачэнне тэрміну для падрыхтоўкі і падачы прапаноў удзельнікамі, неналежнае фарміраванне дакументацыі, прад'яўленне неабгрунтаваных патрабаванняў да кваліфікацыйных даных удзельнікаў, несвоечасовае або неразмяшчэнне інфармацыі аб выніках працэдур у адкрытым доступе.

Прыведзеныя факты ствараюць перадумовы для каррупцыйных праяў, павышаюць каррупцыйныя рызыкі, паколькі перашкаджаюць добрасумленнай канкурэнцыі сярод пастаўшчыкоў тавараў (работ, паслуг), супярэчаць патрабаванням арт. 15 Закона «Аб барацьбе з карупцыяй» у частцы захавання парадку выбару пастаўшчыка для дзяржаўных патрэб.

Згодна з ч. 1 арт. 25 Закона «Аб барацьбе з карупцыяй» парушэнне дзяржаўнай службовай або прыраўнаванай да яе асобай парадку правядзення працэдур закупак з'яўляецца правапарушэннем, якое стварае ўмовы для карупцыі.

У сувязі з выяўленымі парушэннямі пракуратурай вобласці ў Віцебскі аблвыканкам унесена прадстаўленне з патрабаваннем прыняцця дадатковых арганізацыйна-практычных мер, накіраваных на ўстараненне парушэнняў заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй, а таксама прычын і ўмоў, ім спрыяючых.

Аддзел па барацьбе з карупцыяй
і арганізаванай злачыннасцю
пракуратуры вобласці