Незаконная миграция - это совершенные с нарушением законодательства Республики Беларусь въезд в страну, пребывание на ее территории, транзитный проезд через территорию государства или выезд за пределы республики.
Незаконная миграция представляет угрозу общественной и национальной безопасности, экономической стабильности, способствует осложнению криминогенной обстановки.
Для Республики Беларусь актуальным является незаконный транзит мигрантов через нашу территорию.
С целью защиты национальной безопасности, а также упорядочения миграционных потоков в Республике Беларусь создана система нормативных правовых актов, образующих миграционное законодательство. Многие из этих нормативных правовых актов, содержат меры по противодействию незаконной миграции.
Важное значение в рассматриваемом аспекте имеет Закон Республики Беларусь №105-З от 04.01.2010 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Данный Закон предусматривает существенное ужесточение процедуры въезда, пребывания и выезда с территории страны отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства: определены случаи ограничения прав иностранцев на свободу передвижения; введена миграционная карта в Республике Беларусь, которую иностранец должен заполнять при въезде в Республику Беларусь; расширен перечень оснований для отказа во въезде в Республику Беларусь или выезде с территории страны; введено три режима пребывания иностранцев на территории государства (временное пребывание (до 90 дней в году), временное проживание (до 1 года) и постоянное проживание; установлены основания для отказа в продлении или сокращении срока временного пребывания иностранцев в Республике Беларусь; конкретизированы основания для получения разрешения на временное проживание; определены основания высылки иностранцев и др.
Советом Министров Республики Беларусь принят ряд постановлений, детально регламентирующих правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: 19.01.2006 постановлением №63 утверждены Правила транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь; 20.01.2006 постановлением №73 утверждены Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 09.07.2010 N 1030); 03.02.2006 постановлением №145 утвержден Перечень мест и объектов, для въезда на территорию которых и пребывания на ней иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо специальное разрешение, а также организаций, уполномоченных выдавать такие разрешения и др.
Действующим законодательством предусмотрена система мер административно-правового или уголовно-правового воздействия в отношении незаконных мигрантов или лиц, причастных к процессу незаконной миграции.
В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях можно выделить две основные нормы, которые направлены на охрану существующего порядка миграции: ст. 23.29 (незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь) и ст. 23.55 (нарушение правил пребывания в Республике Беларусь, а также правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь).
Порядок пересечения Государственной границы для всех категорий лиц подробно регламентируется Законом Республики Беларусь от 21.07.2008 №419-З (ред. от 09.01.2019) «О Государственной границе Республики Беларусь».
Перемещение незаконного мигранта через Государственную границу Республики Беларусь может стать основанием и для уголовной ответственности по ст.371 УК Республики Беларусь (незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь) или по ст.3711 УК Республики Беларусь (организация незаконной миграции)
За совершение преступлений, предусмотренных ст.ст371, ст.3711 УК Республики Беларусь предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.
Прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
УСК Республики Беларусь
по Витебской области В.Яковлев
Заместитель начальника по надзору
за дознанием и ОРД В.Руденков