УДОЧКА ДЛЯ СЕЛЬСОВЕТА Предвыборная кампания по выборам депутатов местных советов идет полным ходом. Пока будущие народные избранники вступают в борьбу за голоса своих избирателей, нынешний депутатский корпус подводит итоги своей работы. Депутатам 25-го созыва есть, что записать себе в зачет во многом благодаря указу №21 "О повышении роли органов местного управления в решении вопросов жизнеобеспечения населения". О том, как депутатский корпус Витебской области применял этот указ, что это дало их избирателям, в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал председатель Витебского областного Совета депутатов Александр Атясов. - Указ "О повышении роли органов местного управления в решении вопросов жизнеобеспечения населения", принятый в начале 2007 года, стал основополагающим для нашей работы, позволил местным Советам депутатов самостоятельно формировать и распоряжаться бюджетом, а значит оперативно решать проблемы своих избирателей. Хотя, не скрою, поначалу были скептики, ведь указ напрямую не выделял финансов. Но он дал самое главное - реальный механизм наполнения бюджета. Это все равно как дать удочку, чтобы самому себя прокормить. После года работы с указом удельный вес собственных доходов сельских и поселковых исполкомов составлял 65%, а уже по итогам 2009 года он достиг 73%, свободные остатки средств на счетах исполкомов первичного уровня на 1 января 2010 года составили Br5 млрд. Для сельских и поселковых исполкомов это большие деньги, которые можно направить на пользу людей. В этом году доля собственных доходов также запланирована на уровне не менее 70%. Указ работает, работают все нормы, а скептикам стоит сказать одно: к решению задач надо подходить творчески и не смотреть с иждивенческой точки зрения. А еще важна тесная работа с исполнительной властью. - Александр Егорович, а за счет чего наполняются местные бюджеты? - Мы использовали все возможности, предоставленные указом, Бюджетным кодексом и законом о местном управлении и самоуправлении. В бюджет первичного уровня поступают более 20 налогов и сборов: земельный и налог на недвижимость, сбор с заготовителей, сбор за оказание услуг в сфере агроэкотуризма и другие, а также зачисляется подоходный налог. О нем, кстати, было немало споров, но мы посчитали, что этот налог будет стимулировать депутатский корпус и исполкомы к тому, чтобы требовать от работодателей достойного уровня зарплаты своих работников, содействовать развитию предпринимательства на селе, открытию производств, созданию новых рабочих мест. Подоходный налог является основным источником пополнения местной казны. В 2009 году его удельный вес составлял 39%. В текущем году подоходный налог в доходах первичного уровня вырастет до 50%. Еще одним значимым источником наполнения бюджета стал сбор с заготовителей. За 2009 год в местные бюджеты поступление этого сбора составило Br1,3 млрд., из которых 54% зачислено в бюджеты первичного уровня. Появился интерес к тому, чтобы излишки, неважно продукция это сельских подворий или лесные дары, сдавались на собственные предприятия, не уходили за пределы области. Но для того чтобы доходы от сбора росли, необходимо создавать условия, чтобы людям было удобно и выгодно. - Вот мы и перешли к вопросу о том, как на простых людях - избирателях отразилось исполнение пунктов указа. - Среди основных направлений деятельности депутатов 25-го созыва были оказание помощи населению в развитии личных подсобных хозяйств, благоустройство населенных пунктов и наведение порядка на земле. Личные подсобные хозяйства - это наша большая забота. Ежегодно примерно на 5 тыс. голов сокращается число крупного рогатого скота на частных подворьях. Если в 2000 году население держало около 105 тыс. коров, то сейчас 35,4 тыс. Вместе с тем продукция с частных огородов - это огромное подспорье для сельчан, для многих это вторая зарплата. Да и для государства это немалый объем производства сельхозпродукции: около 12% в общем объеме переработки составляет молоко, закупленное у населения, на долю картофеля и других овощей приходится вообще около 90%. Поэтому исполкомы совместно с хозяйствами и районными властями делают все возможное, чтобы поддержать личные подсобные хозяйства. Для организации закупок молока мы используем разные формы. В частности поддерживаем сельских предпринимателей в организации закупок. Пионером в этом деле четыре года назад стал Лиозненский район, теперь к нему присоединились Глубокский, Поставский, Шарковщинский, Ушачский, Докшицкий, Браславский районы. Стоит добавить, что если в среднем по области от одной коровы население сдает 2,3 тыс.кг, то там, где работают частные молокосборщики, этот показатель достигает 3,2 тыс.кг. А это свидетельствует о том, что людям выгодно, предприниматели не в обиде, молокозаводы получают дополнительное сырье. В области продолжают работать коммунальные унитарные предприятия по оказанию помощи личным подсобным хозяйствам. В Лепельском районе такие предприятия действуют при нескольких сельсоветах, а примером в этом деле служит Каменский сельсовет, возглавляемый Николаем Синицыным. По его инициативе было создано предприятие "Камень-агросервис". На мехдворе предприятия полный набор сельхозтехники: три трактора, два комбайна, картофелекопалки, комплекты навесного оборудования. Проблем с обработкой земли у сельчан в Каменском сельсовете нет. Кроме того, ведется закупка излишков молока в трех сельсоветах. Серьезная работа налажена с потребкооперацией по закупкам излишков мяса, овощей, фруктов. Например, в Дуниловичском сельсовете Поставского района при поддержке местных кооператоров создан комплексный пункт, где крестьянин может смолоть зерно, сдать мясо, заморозить для себя фрукты или овощи, купить что-то для своего хозяйства. Сельсоветы всегда занимались благоустройством, сейчас благодаря появившимся средствам работы ведутся комплексно. Хотя сделать еще предстоит немало. В рамках статьи благоустройства финансируется работа по водоснабжению и обеспечивается работа общественных бань. Благодаря указу №21 мы смогли разрешить давнюю проблему - улицы в деревнях, которые со времен СССР были фактически бесхозными: ни у кого на балансе не числились. Теперь все улицы и проезды переданы на баланс ЖКХ, а с текущего года впервые в бюджетах сельсоветов заложили деньги на обслуживание улиц - Br1,9 млрд. Хочу добавить, что благодаря возможности самим регулировать доходы исполкомы в своих бюджетах увеличили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. В 2010 году расходы на отрасль ЖКХ составляют Br19,1 млрд., или 47% в структуре первичных бюджетов. - Говоря о благоустройстве и наведении порядка на земле, нельзя не вспомнить о работе по сносу ветхих и пустующих частных сельских домов… - В Витебской области председатели районных и сельских советов с 2007 года возглавили штабы и начали работу с владельцами этих домов. Указ №70 "О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности" успешно реализуется. В 2009 году снесено 1274 ветхих дома и 344 пустующих, а всего за три года - около 10 тыс. таких строений. И, что немаловажно, нашли наследников и заставили их привести в порядок 13 тыс. домов. Хотя не скрою, проблем еще много. Ведь это прежде всего работа с населением: кого-то надо уговаривать обратить внимание на свою собственность, а с кем-то приходится даже судиться. Более 100 судебных процессов мы выиграли. Но мы всегда стараемся найти компромисс и находим понимание у владельцев. - Подходит к завершению деятельность депутатов местных Советов 25-го созыва. Как вы оцениваете работу своих коллег? - Работа депутатского корпуса, как областного, так и депутатов базовых и первичных советов, была направлена на реализацию планов социально-экономического развития, утвержденных на сессиях. Я считаю, что именно конструктивная работа депутатов с населением, органами власти позволила решить многие из поставленных задач. Конкретных примеров можно привести немало. Наиболее активно строилась депутатская работа в Шумилинском, Лиозненском, Лепельском, Докшицком районах. Свидетельством высокой оценки труда депутатского корпуса является то, что по итогам 2009 года почетное звание и нагрудный знак "Человек года Витебщины" получили председатель Ловжанского сельского Совета депутатов Шумилинского района Светлана Кийко и председатель Богушевского поселкового Совета депутатов Сенненского района Любовь Трубеко. Под особым вниманием депутатов находились выполнение Директивы №1 и Декрета №18. Во многих советах депутаты взяли личное шефство над неблагополучными семьями, а это тоже свидетельствует о том, что в депутатском корпусе работают неравнодушные люди, способные не просто сопереживать, но и оказывать реальную помощь. - Александр Егорович, что вы считаете главным в работе депутата? Какие основные цели вы поставили бы перед новым депутатским корпусом? - Депутат - народный избранник. Его главная задача - решить проблемы, волнующие жителей его округа. Сегодня депутат должен владеть комплексами вопросов: рабочие места, зарплата, услуги, новые производства. Депутат местного совета - это не освобожденное лицо, но, коль пошел в депутаты, должен вникать в эти проблемы. В новом созыве хочется видеть профессионалов, людей авторитетных, знающих и неравнодушных. Диана КУРИЛО, БЕЛТА.-0-