Прокуратура области провела проверку выполнения требований Указа Президента «О пустующих и ветхих домах»

Органами прокуратуры Витебской области уделяется повышенное внимание реализации исполкомами жилищной политики с учетом рационального использования уже имеющегося жилого фонда, а также обеспечения своевременного вовлечения в оборот земельных участков, занятых неиспользуемыми жилыми домами и строениями.

В частности органами прокуратуры области организована и проведена проверка выполнения местными исполнительными и распорядительными органами требований Указа Президента Республики Беларусь от 04.09.2018 № 357 «О пустующих и ветхих домах» (далее – Указ).

Названный Указ направлен на сокращение количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками или без них в сельской местности, а также дальнейшее благоустройство и обеспечение рационального использования территории населенных пунктов.

Вместе с тем, проверка показала, что работа абсолютного большинства местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня по исполнению Указа носит формальный характер, действенные меры по реализации установленных требований со стороны исполкомов не принимаются. Отсутствует надлежащий учет пустующих и ветхих домов. Не ведется разъяснительная работа среди населения о последствиях бесхозяйственного содержания жилых помещений.

Несмотря на то, что в райисполкомах в соответствии с п.3 Указа созданы комиссии по обследованию состояния жилых домов, расположенных в сельской местности на территории районов (далее – комиссия), деятельность последних не соответствует предъявляемым требованиям, осмотры жилых домов не проводятся, заключения не составляются либо составляются с нарушением требований Указа, персональный состав названных комиссий требует пересмотра. Например, на момент проверки в состав комиссии  по обследованию состояния жилых домов, расположенных на территории Чашникского района, входили главный врач ГУ «Чашникский районный центр гигиены и эпидемиологии», которая с мая 2019 г. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также инспектор инспекции государственного пожарного надзора Чашникского района, который с 01.04.2020 от должности освобожден.

Изучением материалов по включению пустующих домов в соответствующий реестр установлено, что фактически пустующие дома выявляются не комиссией, а председателями сельисполкомов, что ведет к необоснованному затягиванию сроков принятия соответствующих решений (Верхнедвинский, Поставский районы).

Вопреки требованиям п. 2 Указа райисполкомами не обеспечено надлежащее ведение реестра пустующих домов в сельской местности, сведения о домах в реестр помещаются несвоевременно либо не помещаются вообще (Россонский, Чашникский, Ушачский районы и др.).

В нарушение требований Указа райисполкомами не организовано  извещение собственников пустующих домов о предстоящем включении данных жилых помещений в реестр. Работа по розыску собственников, длительное время не использующих жилые помещения, должным образом не проводится (Бешенковичский, Толочинский, Россонский районы и др.).

Райисполкомами не обеспечено своевременное и полное выполнение требований п. 9 Указа в части обязательной подачи в течение двух месяцев со дня включения жилого дома в реестр в суд по месту нахождения пустующего дома заявления о признании пустующего дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы.

Проверка организации учета и сокращения количества ветхих домов в сельской местности свидетельствует, что данная работа сельисполкомами также организована ненадлежащим образом, контроль со стороны райисполкомов отсутствует.

К примеру, в реестр пустующих домов, расположенных на территории Иванского сельсовета Чашникского района, включены 8 домов в населенных пунктах Иванск, Демидовичи, Красница; в реестр ветхих домов – 16 домов в населенных пунктах Иванск, Демидовичи, Подрезы, Пристои, Красница. Вместе с тем, в ходе обследования территории сельсовета, прокуратурой Чашникского района выявлено значительное количество как пустующих, так и ветхих домов, не включенных в соответствующие реестры.

Кроме того, исполкомами первичного уровня не обеспечен надлежащий контроль за своевременным и полным исполнением собственниками ветхих домов уже выданных предписаний о прекращении бесхозяйственного содержания данных домов. Решения о сносе ветхих домов при неисполнении предписаний, либо об обращении в суд с заявлением об изъятии у собственника ветхого дома не принимаются, хотя в ряде случаев с момента направления собственнику предписания прошло больше полугода (г.Витебск, Докшицкий район и др.).

Отсутствие действенного учета пустующих домов, ненадлежащее ведение соответствующего реестра и работы по сносу ветхих домов способствует неэффективному использованию жилого фонда и земельных участков, занятых пустующими и ветхими домами.

С целью устранения недостатков и нарушений в сфере сокращения пустующих и ветхих домов, по результатам проверок органами прокуратуры Витебской области в горрайисполкомы внесено 9 представлений, в которых потребовано принять исчерпывающие меры к сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности.

Прокурор отдела по надзору за
исполнением законодательства
и законностью правовых актов
прокуратуры области Татьяна Иванова