Прокуратура области выявила нарушения законодательства о борьбе с коррупцией исполнительными и распорядительными органами при осуществлении владельческого надзора в хозяйственных обществах

Участие государства в управлении хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Витебской области, является одним из методов прямого государственного воздействия на экономику региона.Именно участие представителей государства в работе органов управления акционерных обществ необходимо, в первую очередь, для защиты экономических интересов Витебщины, принятия хозяйственными обществами соответствующих таким интересам решений и непосредственного контроля за осуществляемой ими деятельностью.

По результатам проведенной прокуратурой Витебской области проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией при осуществлении исполнительными и распорядительными органами владельческого надзора в хозяйственных обществах установлено, что со стороны органов, осуществляющих владельческий надзор (анализу в указанной сфере подверглась деятельность комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию, по архитектуре и строительству, экономики Витебского облисполкома) не обеспечивается надлежащий контроль за деятельностью представителей государства, которые, в свою очередь, нередко формально и, следовательно, неэффективно исполняют возложенные на них обязанности по защите экономических интересов Витебской области и ее регионов.

Так, не всегда обеспечивался порядок согласования позиции представителя государства с органом, осуществляющим владельческий надзор, нередко нарушались 10-дневный срок предоставления представителями государства в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложений о своей позиции, в том числе по вопросам согласования.

Не во всех случаях представителями государства в отчетах о своей деятельности достоверно отражалось реальное состояние дел в обществах, высказывались обоснованные позиции по вопросам голосования на заседаниях наблюдательных советов хозяйственных обществ

Установлены отдельные расхождения в размерах вознаграждений, отраженных в своих отчетах представителями государства и бухгалтерскими данными, представленными органом, осуществляющим владельческий надзор, а также отдельные нарушения, касающиеся порядка декларирования доходов и имущества.

Органами, осуществляющим владельческий надзор, не всегда объективно оценивались результаты деятельности представителей государства в хозяйственных обществах, отдельные показатели очевидно завышались, тем самым искусственно создавался положительный эффект деятельности.

Недооценка значимости принимаемых представителями государства решений на заседаниях наблюдательных советов хозяйственных обществ, безынициативность при участии в работе органов управления обществ, отсутствие согласования с органом, осуществляющим владельческий надзор, повышают коррупционную составляющую при принятии обществами решений, способных повлечь тяжкие последствия в виде причинения имущественного вреда, как для самого субъекта хозяйствования, так и нанести существенный урон экономическим интересам региона.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения антикоррупционного законодательства в деятельности представителей государства свидетельствуют об очевидных упущениях со стороны комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию, по архитектуре и строительству, экономики Витебского облисполкома при осуществлении ими владельческого надзора в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Витебской области.

По результатам проведенной проверки прокуратурой области внесено представление в Витебский облисполком с требованием устранить выявленные нарушения законодательства о борьбе с коррупцией, о владельческом надзоре, причины и условия, им способствовавшие, принять дополнительные организационно-практические меры по устранению приведенных в нем нарушений антикоррупционного законодательства, а также привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокурор отдела по борьбе с коррупцией
и организованной преступностью
прокуратуры области Вера Ларькова