Результаты надзора за исполнением природоохранного и земельного законодательства

Одним из проблемных вопросов для Витебской области является необеспечение сельскохозяйственными организациями соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации животноводческих ферм и комплексов, более 350 которых расположены в водоохранных зонах водных объектов.

На многих сельскохозяйственных предприятиях не принимаются должные меры по предотвращению загрязнения вод. При отсутствии соответствующих устройств и сооружений, препятствующих загрязнению водных ресурсов, не всегда своевременно и в полном объеме производится вывоз органики с территорий ферм и комплексов, что влечет попадание стоков на прилегающую местность и создает реальную угрозу загрязнения, как земли, так и водных объектов.

Такого рода нарушения имели место на сельскохозяйственных предприятиях Полоцкого, Шумилинского, Толочинского, Верхнедвинского, Браславского, Лиозненского районов и иных практически во всех регионах области.

Многочисленные нарушения законодательства установлены при проведении проверки исполнения законодательства об обращении с отходами, в том числе при эксплуатации объектов захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО), а также осуществлении функций государственного регулирования и контроля в данной сфере со стороны территориальных органов Минприроды.

В частности, помимо несоответствия установленным требованиям  защитных сооружений объектов захоронения ТКО, предотвращающих загрязнение окружающей среды (Поставский, Докшицкий, Витебский, Бешенковичский, Толочинский и другие районы), выявлены  неединичные факты нахождения на этих объектах не подлежащих захоронению вторичных материальных ресурсов (Сенненский, Витебский, Толочинский, Ушачский, Шарковщинский, Оршанский и иные районы), засорения подъездных путей и территорий, прилегающих к мини-полигонам ТКО (Оршанский, Глубокский и другие районы).

Вопреки требованиям законодательства в санитарно-защитной зоне мини-полигонов ТКО Шарковщинского и Докшицкого районов находятся отдельные жилые дома, полигон ТКО Россонского района размещен в водоохранной зоне водного объекта.

Приведенные нарушения указывают на недоработки со стороны организаций жилищно-коммунального хозяйства, обслуживающих объекты захоронения ТКО, местных исполкомов, а также недостаточный контроль в этой сфере со стороны территориальных органов Минприроды. В деятельности данных органов также установлены нарушения при выдаче разрешений на хранение и захоронение отходов производства, когда организациям выдавались разрешения на захоронение отходов при наличии объектов по использованию, обезвреживанию этих отходов, принимающих их от сторонних организаций (Витебский областной комитет, Оршанская городская и районная, Шарковщинская районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.).

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране и использовании земель выявлены случаи непринятия со стороны исполкомов мер по устранению фактов самовольного строительства, в том числе на самовольно занятых земельных участках вблизи водных объектов. Такие нарушения допущены в Городокском, Сенненском,  Лепельском и некоторых иных районах.

По-прежнему имеют место факты несвоевременного освоения земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилых домов. При этом местные исполкомы должным образом не реагируют на неэффективное использование земель, своевременно не принимают предусмотренные законодательством меры по прекращению прав на такие земельные участки. Подобные нарушения установлены в Докшицком, Чашникском,  Городокском районах.

Кроме того, должностными лицами отделов землеустройства горрайисполкомов допускаются нарушения при ведении административного процесса. Имеют место случаи наложения на граждан административного взыскания в виде штрафа в размере, не предусмотренном законодательством (как в завышенном, так и в заниженном размере, Дубровенский, Миорский районы, г.Витебск).

Несмотря на выявление значительного количества нарушений законодательства об охране и использовании земель, не всегда решается вопрос о привлечении виновных к административной ответственности (г.Витебск, Полоцкий район). Допускаются недостатки при передаче в органы внутренних дел сведений о выявленных административных правонарушениях (Докшицкий,  Ушачский, Чашникский районы).        

С целью устранения выявленных нарушений приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.

Старший помощник прокурора области
по надзору за исполнением
природоохранного законодательства Елена Козлова