В Витебской области прокурорами проведена проверка исполнения законодательства при принятии решений о предоставлении гарантий по кредитам

Органами прокуратуры Витебской области проведена проверка исполнения законодательства при принятии местными исполнительными и распорядительными органами решений о предоставлении гарантий по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, осуществлении контроля за своевременным погашением кредитов и процентов по ним.

Проверкой установлено, что работа по предоставлению гарантий  по кредитам банков в Витебской области организована достаточно активно: в 2014 г. заключено 175 договоров гарантий по кредитам, в 2015 г. – 462 договора, в 2016 г. – 400 договоров, в 2017 г. – 142 договора, за 4 месяца 2018 г.  – 1 договор. Наибольшее количество договоров заключено облисполкомом – 311, Витебским райисполкомом – 81, Верхнедвинским райисполкомом – 69, Дубровенским райисполкомом – 69 и Толочинским райисполкомом – 64.

При этом в ходе изучения данной сферы деятельности прокурорами выявлены существенные нарушения законодательства.

Так, инструкции о порядке предоставления гарантий по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, утвержденные решениями горрайисполкомов, не всегда находились в актуальном состоянии и соответствовали установленным требованиям (Бешенковичский, Глубокский и Миорский районы).

В нарушение п.6 Положения о порядке предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30.06.2008 №359, допускались факты принятия решений о предоставлении гарантий по кредитам банков при отсутствии необходимых документов (Оршанский, Миорский, Глубокский и Дубровенский районы).

Проверкой отмечено недостаточное взаимодействие местных исполнительных и распорядительных органов с банками, о чем свидетельствуют факты отсутствия должной работы по регрессному взысканию с должников задолженностей по исполненным гарантиям, несвоевременного направления банками в исполкомы уведомлений с приобщением копий документов, подтверждающих предъявление требований к кредитополучателям.

  В ряде районов выявлены случаи необоснованного предоставления гарантий по кредитам юридическим лицам, имеющим задолженность по платежам в бюджет, а также не выполнившим своих обязательств по ранее предоставленным займам (кредитам) (Витебский, Полоцкий, Миорский и Глубокский районы). 

В нарушение требований бюджетного законодательства Витебским облисполкомом в 2017 г. – истекшем периоде 2018 г. решения о предоставлении гарантий по кредитам принимались при превышении установленного лимита долга (гарантии по кредитам  ГО «Витебский концерн «Мясо-молочные продукты», ОАО «Витебский мясокомбинат»).

Имели место факты принятия решений о предоставлении гарантий для обеспечения исполнения обязательств организаций-лизингополучателей по погашению задолженности по договорам  финансовой аренды (лизинга), что не соответствует требованиям п.1 ст.2, п.2 ст.65 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

В Дубровенском и Полоцком районах вопреки установленным требованиям договоры гарантий заключались без своевременного внесения юридическими лицами соответствующей платы.

В связи с выявленными нарушениями прокурорами районов в райисполкомы внесено 6 представлений, на решение исполкома принесен протест. Прокуратурой области в Витебский облисполком направлено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении гарантий по кредитам, выдаваемым банками, причин и условий, им способствующих. Указанные акты надзора в настоящее время находятся на рассмотрении.

Прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
и законностью правовых актов
прокуратуры области Марина Запрудская